各位委员：　 

　　我代表政协白山市第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。 

　　一、八届市政协工作回顾 

　　五年来，在中共白山市委的坚强领导下，市政协全面落实中央和省委、市委政协工作会议精神，团结带领各级政协组织和广大政协委员，紧紧围绕党委政府中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛凝聚共识，为白山经济社会发展作出了积极贡献，政协工作发生了新的变化，政协事业开创了新的局面。 

　　（一）坚持旗帜鲜明讲政治，强化党对政协工作的领导 

　　五年来，市政协始终坚持中国共产党的领导，提高政治站位，强化政治引领，筑牢共同思想政治基础，把好履职“方向盘”。 

　　一是强化理论武装。把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，专题学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年、人民政协成立70周年大会上的重要讲话精神以及视察吉林重要讲话重要指示精神，坚持学原文、读原著、悟原理，领悟核心要义。不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，积极搭建“书香政协”学习交流平台，推进理论学习走深走心走实。五年来，召开理论学习中心组学习会38次，讲党课44次，组织集中学习6千余人次，引领广大政协委员和机关干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。 

　　二是强化政协党的建设。落实党对人民政协工作的领导要求，重大事项、重要工作及时向市委请示汇报，及时传达学习中央和省委、市委重要会议精神，高标准完成市委安排的工作任务，确保党的路线、方针、政策在政协落地见效。加强党组班子建设，全面落实党建工作、意识形态、党风廉政建设“三个责任制”。优化机关党组织设置，成立机关党组，完成机关党总支、党支部换届；制定《加强政协党建工作规划》，推动落实党建工作“七项行动计划”，建立健全党建各项工作制度26项；排查廉政风险点，制定并落实机关党员干部“二十个不准”规定，支持派驻纪检组履行职责。 

　　三是强化政治引领。组织庆祝中国共产党成立100周年、人民政协成立70周年系列活动，召开“感党恩”座谈会、读书成果交流会，深入引导各参加单位和广大政协委员不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，使协商议政的过程成为思想引领、政策宣传、释疑增信的过程，确保党的主张转化为社会各界的共识，厚植党执政的政治基础和群众基础。　 

　　（二）坚持服务中心大局，助力白山绿色转型高质量发展全面振兴 

　　五年来，市政协始终坚持紧扣全市中心工作献计出力，共提交政协全会大会发言49篇、调研视察报告50份，意见建议800余条，以实际行动当好服务发展的“助推器”。 

　　一是聚焦经济社会发展议政建言。为重要决策部署尽智献策。关注“十四五”规划编制，围绕我市高质量发展目标，组织委员充分讨论、集思广益，推动规划高起点谋划、高效能推进。关注“两山”理论转化要求，围绕医药健康产业发展、旅游产业承接高铁时代专题调研，就产业发展定向与定位、具体推动措施等提出意见建议，并被吸收采纳到《深入践行“两山”理论，奋力开创绿色转型高质量发展全面振兴新局面的决定》中。为重要改革发展任务尽责建言。紧盯绿色产业发展，围绕绿色特产业、硅藻土产业、全域旅游、盘活“双停”企业等视察调研、座谈协商，提出真知灼见。紧盯改革任务，围绕农业供给侧结构性改革、高考改革、促进“只跑一次”、优化营商环境等专题调研，提出针对性意见建议。紧盯城市建设，围绕打造宜居白山、城市“五化工程”、加快公路建设等视察监督，提出意见建议，助推相关问题得到解决。紧盯社会事业发展，围绕挖掘红色文化、历史遗址遗迹留存、开放大学与社区教育融合发展等出谋划策，助推各项事业发展。紧盯生态文明建设，围绕树立生态文明理念、矿山生态环境治理与恢复、森林保护与开发等协商建言，牵头组建“关注森林活动组织委员会”，推动践行生态立市。为重要工作举措尽心出力。关注民营经济发展，成立瑞勰政协委员企业家协会，搭建法律、金融、政策服务平台，协调解决企业发展面临困难和问题。成立招商引资项目建设推进组，分解落实任务，组织委员企业家全面参与招商引资、招才引智工作。 

　　二是聚焦民生改善履职尽责。致力回应民生关切。坚持以人民为中心确定政协履职方向，紧盯民生福祉改善协商发声。回应社会广泛关注的热点问题，围绕“扫黑除恶”、公共卫生防控体系及物资储备深入调研和视察。回应事关群众利益的焦点问题，围绕保障性安居工程、饮用水安全、托育机构、老年颐养等问题调研协商，其中关于推行中小学课后看护的建议，被教育部门吸收采纳并在全市推行，收到良好社会效果。回应群众关心的难点问题，围绕校园周边食品安全、小区物业管理、街道社区治理能力和体系、城市环境污染治理等问题协商议政，着力发现问题、推动解决问题。致力反映群众呼声。树立“开门就是基层，出门就是群众”的理念，建立“书香政协”开放大学驿站+社区驿站，在乡镇（街道）、村屯（社区）设立129个委员界别活动站，并以此为依托深入开展“双联系”活动，共收集社情民意信息500余条，编发《社情民意》221期，一些群众急难愁盼的问题得到市委、市政府主要领导批示，相关问题及时有效解决。把党史学习教育落实到为民办实事中，各专委会聚焦群众的困难事、烦心事，发动委员广泛开展扶贫帮困、送医送药、捐资助学、法律援助等活动，把实事办到了群众心坎上。  

　　三是聚焦大战大考担当作为。助力打赢疫情防控阻击战。第一时间发出倡议书，动员各级政协组织、政协委员积极投身战“疫”一线，当好政策知识“宣传员”、疫情防控“战斗员”、复工复产“服务员”。政协领导班子成员带头深入到一线，督查指导疫情防控措施落实。政协机关干部下沉社区参与疫情防控工作。政协各参加单位、各界委员各展所长、竭智出力，踊跃捐款捐物达1千余万元，特别是医卫界委员逆行出征、不负使命。及时调整优化协商议题，针对健全应对突发公共卫生事件机制、外贸经济恢复等献计献策，就复工复学复产情况开展视察监督，协力做好“双统筹”夺取“双胜利”。助力打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚战作为重大政治任务，列为全体会议大会发言、常委会会议专题协商、党组会议议事重要内容，结合乡村振兴战略，围绕发展农业产业、农特产品电商扶贫、农村人居环境整治、乡村文化建设、农村“空心化”问题、建立防止返贫长效机制等议题开展调研协商并提出建议。市政协领导班子成员带头落实包保责任，带领政协机关干部和广大政协委员开展驻村帮扶、结对帮扶，形成凝心聚力、合力攻坚局面，为打赢脱贫攻坚战贡献政协力量。 

　　（三）坚持强化主责主业，有效发挥专门协商机构作用 

　　五年来，市政协始终坚持立足新方位新使命，准确把握人民政协性质定位，推动协商民主广泛、多层、制度化发展，坚决做协商民主制度的“践行者”。 

　　一是着力构建协商议政新格局。完善以全体会议为龙头，以常委会议、主席会议为重点，以专题协商、界别协商、对口协商等为常态的协商议政格局，努力使专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。五年来，共组织调研视察76次，召开不同层次的协商议政会议200余次，形成协商成果152件，提出意见建议1千余条，许多议题通过政协的协商讨论引起了各方面的关注，许多意见建议转化为改革振兴的政策措施。 

　　二是着力提高协商质量和水平。健全协商机制。制定完善协商工作规程、年度协商计划办法、对口协商工作规定等14项规章制度，进一步明确协商形式、归口责任、规则流程等，确保协商活动有序有效开展。创新协商模式。积极探索“搭台——协商”基层民主实践新路线。为适应新冠疫情防控形势，创建和实施“1+8”协商议政微信平台“不见面”协商新模式，选入全省协商创新案例，并被推荐列入《中国特色社会主义民主理论体系》丛书中。创新推出基层“微协商”平台，把协商地点放在基层社区的委员活动站，开展“有事儿您说话”活动，吸纳群众代表参会发言，打通基层协商工作“最后一公里”。 

　　三是着力加强和改进民主监督。贯彻落实市委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，把民主监督贯穿协商议政全过程。积极开展视察监督。围绕重点项目建设、重大改革任务、重要民生实事等开展视察监督34次，并将监督意见反馈市委市政府，促进政策措施落地落实。突出发挥提案监督作用。把提案工作作为探索协商式监督的重要抓手，实施党政领导领办、政协领导督办、多方联办工作机制，推动提案办理效率和质量不断提升。五年来，共收到提案404件，并案立案273件，办复率100%。广泛开展评议监督。组织委员参加政府工作评议会、工作满意度测评会、听证会以及司法调解、陪审等临时性监督活动370余人次。开展对市直部门工作绩效和营商环境评议监督，探索网络评议监督模式，通过监督问效，真正让委员“说得对”、也要办得好、更要落得实。 

　　（四）坚持大团结大联合，汇聚广泛共识和奋进力量 

　　五年来，市政协坚持以增合力为导向，广泛团结联谊，深化合作共事，积极营造凝心聚力氛围，全力画大画好“同心圆”。 

　　一是在团结合作中凝聚共识。加强同各民主党派和无党派人士合作共事，重要工作及时征求政协各参加单位意见，重要协商议政活动注重发挥他们的作用。五年来，各党派团体提交大会发言、提案、反映社情民意，分别占总数的69%、86%、62%。市民革被民革中央确定为信息直报点，10余篇社情民意信息被省政协、民革中央、全国政协采纳吸收；市民盟提出的建议案在《人民日报》上刊登，民盟中央“守护天使工程”吉林站落户白山，“烛光行动”累计捐赠1500余万元；市民建副主委及靖宇支部被民建中央评为脱贫攻坚突出贡献奖；市九三学社联合11所校研企创立长白山（国际）健康水科学学院，关于制定山泉水标准的建议得到分管副省长批示；市工商联成立白山商会，实施白商回归工程，促成项目落地24个；市侨联推动“侨胞之家”县域全覆盖，依托“海外华商吉林行”等平台大力推介招商项目。加强与少数民族和宗教界人士的团结联系，专项视察《宗教事务条例》贯彻落实情况。 

　　二是在协作交流中汇聚合力。深化与各级政协组织交流合作。配合全国政协、省政协就矿泉水产业发展、“十四五”规划编制等15项课题开展调研视察活动；与湖州、防城港、丹东等域外政协相互借鉴学习，围绕绿色产业、民营经济、互市商品落地加工等开展联合调研48次。加强县（市、区）政协联系指导。邀请参加重要会议和活动，连续五年举办全市政协系统羽毛球赛；推动县（市、区）解决“两个薄弱”问题，增设机构、配齐人员，人员编制数超过全省政协系统平均水平，我市被省政协选为市县唯一代表，在全国政协落实中央政协工作会议精神座谈会上作经验交流。 

　　三是在扩大影响中激发力量。发挥存史资政团结育人作用。编辑完成白山市文史资料综合集第二、三卷，策划摄制的《1946“七道江会议”》《老兵口述史》以及献礼建党100周年的《英雄边城》历史纪录片，均荣获省广播影视最高奖——“丹顶鹤奖”。发挥政协理论研究指导实践作用。承接省政协理论调研课题15个，其中，会议发言交流7篇；《提高政治站位，做好新时代政协工作》在《学习》杂志上刊登。发挥新闻宣传舆论引导作用。建立市政协网站，开通微信公众号，累计编发信息1200余篇，在国家、省、市各级媒体刊发新闻200余篇。 

　　（五）坚持加强自身建设，全面提升履职能力和水平 

　　五年来，市政协始终坚持以创新的精神、务实的举措推进履职能力建设，主动适应新形势新要求，不断推动政协工作科学化、规范化，激发履职“新动能”。 

　　一是突出发挥委员主体作用。组织域内、域外委员实训班12期，委员全员纳入“书香政协”读书班小组；优化委员管理服务，修订委员管理办法，制定委员规范履职“十不准”规定，引导委员做到“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。五年来，委员培训实现全覆盖，委员参加各类活动5千余人次，表彰优秀委员127人次。全体委员以全市发展大局为重、以民生关切为念，充分发挥了在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用，为我市振兴发展作出了重要贡献。 

　　二是突出抓好政协机关建设。配强工作力量。增设研究室、农业农村委、信息中心等机构，加大干部交流力度，选调年轻干部进入政协工作。完善工作制度。制定《政协办公室工作手册》，规范13项工作流程，进一步提高服务效能；制定并落实《加强和改进专门委员会工作和制度建设的实施意见》，突出发挥专委会基础性作用。强化作风建设。以理想信念教育为主线、能力素质培养为重点，着力提升干部队伍素质；严格落实中央八项规定精神和实施细则，坚决反对和纠正“四风”，常态化开展警示教育，营造风清气正的干事创业氛围。 

　　各位委员，八届政协事业的创新发展，最根本在于市委的高度重视和坚强领导，在于市人大、市政府的大力支持，在于市直各相关部门、单位以及社会各界的有力配合，在于市政协老领导、老同志的热忱关心，在于全市各级政协组织、政协各参加单位的积极参与和团结协作，在于全体政协委员和机关同志的高度负责和勤勉工作，在此，我代表八届市政协常委会，向各位领导、政协委员和同志们表示衷心的感谢！  

　　实践无止境，创新无止境。人民政协事业的发展是一个在继承中发展、在发展中创新的过程，八届政协在研究新情况、解决新问题的实践中形成了一些经验，值得我们认真总结、长期坚持、不断完善。必须毫不动摇坚持党的领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。只有自觉将政协工作置于党的领导下，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯彻到政协履职实践中去，才能确保人民政协事业发展的正确方向，引领政协工作行稳致远。必须紧扣党政中心工作献计出力。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能发力方向。只有坚持把履职着力点放在全市改革发展的重要任务上，放在人民对美好生活向往的重要民生问题上，建言建在关键处、议政议到点子上，政协工作才能聚焦中心、紧贴民心、彰显价值。必须把广泛凝聚共识贯穿政协履职全过程。凝聚广泛共识是政协贯彻统战要求、肩负解决人心向背的重大政治责任。只有坚持大团结大联合，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，更加注重思想政治引领，在平等协商中求同存异、聚同化异，才能找到最大公约数，汇聚起攻坚克难、振兴发展的强大合力。必须把创新作为加强和改进新时代政协工作的不竭动力。准确把握人民政协在国家治理体系中的地位和作用，推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，是新时代人民政协必须深入研究的重大课题。只有以创新精神探索履行职能的新方式、发挥作用的新途径、提高效能的新机制，才能使政协工作更好体现时代特征、永葆生机活力。必须激发委员履职活力。政协委员作用发挥的程度和质量，直接影响着政协工作的广度、深度和效果。只有强化委员主体意识、责任意识，充分调动委员的积极性、主动性、创造性，才能真正发挥政协的独特优势和职能作用。 

　　回顾八届政协的工作，我们也清醒认识到还存在一些问题和不足：协商民主建设还有待进一步深化，参政议政质量还有待进一步提高，民主监督的工作机制还有待进一步完善，委员主体作用还有待进一步发挥，政协履职的制度建设还有待进一步加强等。这些都需要在今后的工作中切实加以解决。 

　　二、对九届市政协工作的建议 

　　各位委员，我们已经踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，白山振兴发展也迈上了新征程，迎来高质量发展重要“窗口期”，人民政协将承担起新的历史使命。未来五年，市政协要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻市第八次党代会精神，在中共白山市委的坚强领导下，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，聚焦新目标、落实新部署，为我市绿色转型高质量发展全面振兴凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。为此，建议新一届政协： 

　　（一）加强思想政治引领，在筑牢共同思想政治基础上彰显定力。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为重中之重，及时跟进、深入巩固学习新思想新精神，做到学思用贯通、知信行合一，确保思想、能力、行动跟上党的部署要求和人民政协事业发展需要。始终坚持党对政协工作的全面领导，推进人民政协党的组织和党的工作有效覆盖。充分发挥政协党组在政协工作中的核心作用，始终与党委政府同心同德、同心同向、同心同行，努力使人民政协更好地成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。 

　　（二）贯彻新发展理念，在助推“十四五”发展上作出贡献。要准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持把政协工作融入全市改革发展大局来谋划和推进。聚焦生态立市、产业强市、文化兴市、依法治市，牢牢把握绿色转型高质量发展全面振兴主线，紧扣全面建设践行“两山”理念试验区目标定位，紧盯“一山两江”品牌战略和“一体两翼”发展格局，科学制定协商计划，精心组织协商活动，努力形成一批高质量的建言成果。积极开展民主监督，推动协商成果转化，努力使人民政协更好地成为助力党政科学决策的重要智库。 

　　（三）铭记以人民为中心的思想，在助力民生事业上展现担当。顺应人民群众对美好生活的向往，着眼持续增进民生福祉，围绕增强社会保障能力、办好人民满意教育、完善医疗服务体系、保持社会稳定有序等，进一步畅通社情民意表达渠道，进一步提高建言资政的针对性和时效性，进一步用心用情助力解决好群众身边的操心事烦心事揪心事，努力使人民政协更好地成为紧密联系各界群众服务人民的重要平台。 

　　（四）突出团结和民主两大主题，在凝聚共识汇聚力量上更加有为。坚持巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为各党派团体在政协更好发挥作用创造条件，贯彻党的民族宗教政策，构建同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等常态化沟通联络机制。坚持建言资政和凝聚共识相互赋能，在深入调研和协商互动中，主动面向社会广泛传播共识，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。更好发挥专门协商机构作用，进一步搭建协商平台、创新协商模式、培育良好协商文化，努力使人民政协成为社会各界有序参政议政的重要渠道。 

　　（五）适应新时代要求，在提升履职能力上持续发力。加强制度建设，巩固和深化在党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等方面取得的制度成果，推进政协工作提质增效。加强改进专门委员会工作，发挥联系界别、服务委员的基础性作用。加强委员队伍建设，优化履职环境，强化培训管理，提升委员履职能力。加强政协机关作风建设，营造清正廉洁、忠于职守、创先争优的良好风气，打造忠诚干净担当的干部队伍，努力为政协事业发展提供重要保障。 

　　各位委员！岁序更替，华章日新。站在新的历史起点上，九届政协使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共白山市委的坚强领导下，锐意进取、善谋实干，努力推动政协事业再上新台阶，为白山谱写建设践行“两山”理念试验区新篇章作出新的更大的贡献！