各位委员： 

　　我受政协白山市第八届委员会常务委员会委托，向大会报告五年来提案工作，请予审议。 

　　一、五年来提案工作回顾 

　　市政协八届一次会议以来，在政协常委会的领导下，广大政协委员和政协各参加单位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，全面落实中央和省委、市委政协工作会议精神，把提案作为履行职能的重要方式，五年间，政协委员、政协各参加单位提出提案404件，按照“提质增效”的提案工作原则，经审查，不予立案12件，转社情民意86件，并案处理后立案273件，经各方面的共同努力，提案办复率100%，委员满意率99%。政协提案为市委、市政府科学决策提供了重要依据，为全市各项事业发展作出了积极贡献。 

　　（一）围绕中心，紧扣经济发展持续建言 

　　经济建设方面共提出提案80件，占提案总数的29%。《关于整合资源销售联动推动我市硅藻土产业高质量发展的建议》的提案，市委、市政府经过充分调研分析后采纳部分建议，引进国内非金属产业龙头央企——中国建材集团，与我市硅藻土产业进行全方位合作。目前已经签订了合作框架协议，这将促进我市硅藻土产业全面升级，夯实白山市“硅藻土之都”，使优势资源更好的服务白山。《关于打好生态经济牌、走好绿色转型路的建议》《关于加强我市矿泉水资源保护的建议》《关于强化政府职能，促进民营企业转型和发展的建议》等提案围绕产业转型发展、项目园区建设、优化营商环境等方面提出建议。这些提案选题准确，分析透彻，建议合理，得到了市领导的高度重视，为市委、市政府科学决策提供了参考。 

　　（二）关注社会，着眼民生改善积极献策 

　　社会建设方面共提出提案117件，占提案总数的43%。《关于加强校园周边食品安全监管的建议》的提案，得到市政府的高度重视，主要领导带领视察组到城区学校周边开展视察活动，有效的促进提案建议的落实。各相关部门通过联合执法，对市区120家流动小摊点、253家小食杂店、91家“小餐桌”进行全面清理整顿，有效改善了我市校园周边食品安全环境。《关于改善我市住宅小区物业管理的建议》《关于在全市推行小学及九年一贯制学校学生课后看护的建议》《关于加强住宅小区防火通道管理的建议》等提案，围绕物业管理、教育教学、消防安全等方面问题，委员们深入调研，反映问题准确，分析问题透彻，提出建议具体，不仅指出存在的问题，而且又有好的建议，切实促进了全市各项事业的发展以及社会公共服务水平的提升。 

　　（三）聚焦热点，促进文化繁荣汇集众智 

　　文化建设方面共提出提案54件，占提案总数20%。《关于加强抗联史研究弘扬抗联精神的建议》的提案，得到市文旅局的采纳，成立了白山地区抗联研究专业机构，建立了白山地区抗联纪念馆，通过图文并茂的方式展现革命历史进程和革命烈士重要事迹，用最直观的方式让市民和青少年铭记历史，勿忘峥嵘岁月。《关于培育文化产业龙头企业的提案》《关于培育文明乡风良好农风淳朴民风的建议》《关于推进白山精品文化基地建设的建议》等提案围绕培育龙头文化产业、树立文明乡风民风、推进精品文化发展等方面提出意见，相关单位认真研究吸纳政协委员意见，深入贯彻落实省、市文化建设战略部署，为全市文化事业发展繁荣贡献了政协力量。 

　　（四）汇聚民意，助推生态改善谋划实招 

　　生态文明建设方面共提出提案22件，占提案总数的8%。《关于加强城市中心区绿化的几点建议》的提案，得到市住建局的高度重视，通过加大街路树木补植力度，对可栽种的路段进行树穴挖掘和乔木栽种，共计补植乔木1000余株，加强对园林专业人员技术培训，提高树木修剪技术，杜绝“粗暴”修剪，通过大力宣传，市民爱绿护绿的意识有了显著提高。《关于长白山生态旅游开发与保护的建议》《关于综合整治城市环境的提案》《关于在全市各旅游景区景点建立负氧离子在线监测系统建议》等提案，围绕生态旅游发展、改善人居环境、实时环境监测等提出建设性意见。相关单位接受委员建议，坚持生态优先、绿色发展，为建设宜居、宜游、宜业美丽白山作出积极贡献。 

　　二、提案工作取得的经验 

　　八届市政协五年来的提案工作，坚持了问题导向和质量导向有机统一，坚持了民主协商和提案工作紧密衔接，坚持了建言资政和凝聚共识双向发力。五年来的实践，为不断做好提案工作积累了许多宝贵经验： 

　　（一）领导重视支持是做好提案工作的先决因素 

　　市委、市政府把提案工作作为加强党的领导、践行协商民主的重要举措来抓。市委制定了《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，并组织召开了市委政协工作会议，把人民政协协商民主建设纳入全市总体工作部署。15件事关全市改革发展大局和人民群众普遍关注的重点提案呈送市委、市政府领导，市委、市政府主要领导认真审阅，签批了重要办理意见，并领办了部分重点提案。市政协党组始终把提案工作放在政协工作的重要位置，坚持党组会议研究部署，政协常委会议定期听取提案工作汇报。承办单位把提案办理工作纳入重要议事日程，建机制、明责任、抓落实，确保提案办理工作有序推进。 

　　（二）优质高效服务是做好提案工作的有效方法 

　　政协提案委充分发挥“组织协调、督促检查、参谋服务”的作用，把服务工作渗透到提案工作的各个方面。组织开展多种形式的培训活动，不断提高委员研究问题、分析问题、解决问题的能力。围绕市委、市政府中心工作以及人民群众关心的热点、难点问题，精心编写提案参考目录供委员选题参考，提高了委员撰写提案的针对性，五年编印提案参考题目300余条。组织政协委员列席政协常委会、参加视察调研、域外学习考察、听证听审等活动，有效拓宽了委员知情渠道。坚持提案“严肃性、科学性、可行性”原则，对不符合立案条件的提案，及时和委员沟通，督促委员修改、补充完善后，再予以立案，确保了提案整体质量。 

　　（三）真诚协商沟通是做好提案工作的重要保障 

　　政协常委会始终坚持在办理中协商、在协商中办理，把协商沟通贯穿提案工作全过程。在提案交办环节全力做好“落实责任”协商，与政府办议案科共同协商确定承办单位，使交办更加准确。在提案办理环节全力做好“解决问题”协商，坚持重点提案重点协商、综合提案多方协商、普通提案个别协商，适时召开提案办理座谈会，由提、办双方共同探索解决提案办理的最佳方案。在提案落实环节全力做好“成果转化”的协商，把事关全市经济社会发展和群众关注的提案纳入督办范围，到提案承办体量大的部门和重点提案承办单位查阅资料，实地查看提案办理效果，有力促进了提案的办理落实。 

　　各位委员，过去五年来取得的工作经验，是对提案工作特点和工作规律的科学总结，是在推动提案工作发展的具体实践中得出的客观结论，体现了八届市政协丰硕的议政建言成果，凝聚着各级领导以及关心、支持政协提案工作的社会各界人士的智慧和心血。无论当前还是今后，我们都要厚植沃土、倍加珍惜。 

　　各位委员，八届市政协提案工作虽然取得了明显成效，但仍存在一些不足，主要表现在：个别提案质量还不够高；少数承办单位不同程度的存在“重答复、轻落实”现象；提案工作的制度化、规范化、科学化水平仍需进一步提升。这些问题需要在今后工作中不断加以改进。 

　　三、今后五年提案工作建议 

　　未来五年，是新时代开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。市政协提案工作要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的提案工作方针，深入贯彻落实市第八次党代会精神，聚焦白山市“十四五”发展规划和远景目标，围绕全面建设践行“两山”理念试验区和全市经济社会发展的各项任务，履职尽责，聚智献策，不断提升提案工作的科学化水平。为此，提出以下工作建议： 

　　（一）加强思想引领，在服务白山发展上有新作为 

　　认真学习习近平总书记关于新时代加强和改进人民政协工作的重要思想和党的十九届六中全会精神，强基础、抓关键、聚合力，不断深化做好新形势下提案工作重要性的认识。按照市委确定的发展目标，聚焦全面建设践行“两山”理念试验区、实施“一山两江”品牌战略、构建“一体两翼”发展格局等中心任务，瞄准改革发展稳定各项重点工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，履职尽责，建言献策，使政协提案在促进发展中发挥更大作用，在为民服务中彰显更大作为。 

　　（二）增强精品意识，在提高提案质量上有新举措 

　　定期开展政协基础知识、法律法规、参政议政等方面的学习培训，增强委员的责任意识、法治意识、履职意识，为委员撰写写高质量的提案打下坚实基础。积极组织视察、考察、专题调研等活动，引导委员围绕市委、市政府的中心工作，提出内容详实、建议可行的精品提案。切实加强提案审查立案工作，规范提案审查程序，完善提案立案标准，使提案质量不断提高，提案成效更加突出。 

　　（三）强化协商理念，在提案工作机制上有新特色 

　　秉承在沟通中增进理解、在协商中达成共识、在协作中解决问题的工作原则，全面推进提案办理专题协商、会议协商、个别协商、界别协商等协商形式，完善办前充分沟通、办中督导推进、办后追踪问效的协商流程，畅通沟通渠道，确保各方面、各环节有效对接，实现提案工作良性互动，形成有事好商量、有事多商量的民主氛围。 

　　（四）创新工作方法，在提高办理实效上有新提升 

　　政协提案委要与时俱进，深入研究新时代提案工作的特点，把握工作规律，提高做好提案工作的自觉性和主动性。要搞好服务，结合新时代政协工作特点，认真谋划、积极搭建参政议政平台，不断提高委员的知情度。要凝聚合力，主动加强与政府办、承办单位、政协参加单位和政协委员的联系和沟通，协调各方同向发力，汇聚做好提案工作的合力。 

　　各位委员，新时代已经来临、新征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共白山市委的坚强领导下，凝心聚力，团结奋进，以更加振奋的精神状态，更加务实的工作作风，更加丰硕的履职成果，推动提案工作再上新台阶，为开创白山绿色转型高质量发展全面振兴新局面作出新的更大贡献！