各位委员： 

　　我代表政协白山市第八届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议。 

　　一、2018年工作回顾 

　　2018年,是全面贯彻落实中共十九大精神开局之年。一年来，在中共白山市委的领导下,在市人大、市政府和社会各界的大力支持下，市政协常委会团结带领全体政协委员，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，切实发挥协商民主重要渠道和专门机构作用，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，求真务实，开拓创新，为全市绿色转型全面振兴迈出坚实步伐作出了积极贡献。 

　　（一）坚持理论大学习,提高政治站位。强化引领凝共识。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神作为首要政治任务,深刻领会贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、推进东北振兴座谈会重要讲话、庆祝改革开放40周年重要讲话精神，召开党组（扩大）会、理论中心组（扩大）学习会、主席会议加强学习,政协党组成员带头学习宣讲,邀请专家专题辅导、集中座谈讨论,力求在学深悟透做实上下功夫,不断增进各党派团体和各族各界人士的政治认同和思想认同,夯实团结奋斗的共同思想政治基础。维护核心明方向。引导各党派团体、各族各界人士树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,坚决做到“两个维护”。知行合一重行动。组织引导政协各参加单位和广大政协委员深入学习贯彻中共中央和省委、市委的重大决策部署,准确把握社会主要矛盾新变化和市委、市政府中心工作,坚决做到市委有号召、政协就有响应,市委有部署、政协就有行动。组织广大政协委员和机关干部开展大讨论、大调研,汇智聚力、建言献策,全力投身白山绿色转型全面振兴的生动实践。 

　　（二）坚持聚焦中心工作,推进履职实践。协商议政广纳言。围绕“一府两院”报告、发展计划报告、财政预决算报告开展会议协商,促进党委政府科学民主决策。围绕全市改革发展的重大问题,引导各参加单位、全体委员积极参加小组讨论,与党政领导面对面直接协商。通过大会发言提出解决土特产电商发展问题、调整市区铁路规划等10篇建议,受到市委主要领导高度重视。《让幼儿享有更好更公平的教育》在省政协全会书面交流发言，并在《人民日报》议政建言版刊发。制定年度协商计划,促进协商议政常态化。围绕《实施“只跑一次”改革,加快政府职能转变》开展专题协商,提出完善平台建设等4方面10条建议，有力助推深化“放管服”改革。积极参与《白山市地名管理规定》立法协商,促进科学规范立法。民主监督促落实。代拟《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》,进一步明确监督内容、形式、工作程序和机制。有效开展会议监督。加大常委会民主监督比重，安排监督性议题，以调研报告形式向党委政府提出意见建议。创新开展提案监督。全年收到提案72件,并案处理后立案52件。针对做好学前教育工作、加强出租车管理、做好公交车管理等重点提案开展监督活动,确保提案落地有声。深入开展评议监督。组织委员参加市政府工作评议会、工作满意度测评会、听证会70余人次。积极参与特约监督。选派委员参与政府部门意见征求、项目论证以及司法调解、陪审等临时性监督活动80余人次。努力做好专项监督,配合完成中央环保督察反馈问题整改任务销号工作。参政议政见实效。坚持少而精、专而深、出精品、求实效,全面提升调研视察质量,全年共组织本级调研视察11次,与国家及省内外政协联合调研视察10次，形成调研视察报告11篇。聚焦“一带一路”战略,紧随中美贸易摩擦、半岛局势新变化,围绕我市外贸经济、边贸企业、对朝口岸互联互通、进口商品展洽会等开展调研视察，提出可操作性强的建议和对策，助推相关政策和决策部署落到实处。聚焦“十大工程（战役）”，围绕乡村振兴战略、普法教育等调研献策,形成《关于推进白山乡村振兴战略的调研报告》和《关于“七五”普法工作开展情况的调研报告》，供市委、市政府决策参考。借鉴他山之石，拓宽思路促发展。先后深入浙江湖州、四川眉山等地考察学习乡村振兴战略实施和脱贫攻坚经验，赴四平参加省政协组织的产业转型升级异地视察，提出启示建议。 

　　（三）坚持以人民为中心,增进民生福祉。聚焦民生尽职责。围绕生态环境、高考改革、饮用水安全、青少年运动场所等群众最关心最直接最现实的利益问题,广泛开展调研视察,形成《关于我市矿山生态环境治理工作情况的视察报告》《关于全市高考改革准备情况的调研报告》《关于市区饮用水安全情况的调研报告》和《关于全市青少年冰雪运动开展情况的视察报告》。针对扫黑除恶、供暖、市区棚户区安置、烂尾楼遗留等热点、难点问题，开展视察监督,助推问题解决。汇聚民意解民忧。建立健全反映社情民意信息“直通车”机制,让信息更贴近民意、符合民心，在选题、整理、及时报送上下功夫，确保质量。全年共编发社情民意信息35篇,其中关于城市公路环境卫生整治、外地车辆从轻处罚等建议,市委相关领导签批意见，有关部门迅速行动，有效解决了反映的问题。强化帮扶助脱贫。加大临江市三合城村、靖宇县东兴村的驻村包保、结对帮扶工作力度,推动基层党组织建设,增强脱贫内生动力。实现产业扶贫项目对贫困户全覆盖。完成改水改厕、文化广场和乡道等建设，开展环境卫生综合整治,村容村貌明显提升。发动委员参与帮扶,开展捐款捐物、送医送药活动,不断增强困难群众幸福感和获得感。 

　　（四）坚持发挥协商平台作用，共谋发展新篇。协商形式有创新。初步形成了以全体会议协商为龙头，以常委会议专题协商为重点，以提案办理协商、对口协商和界别协商为常态的协商议政格局。积极搭建网络协商平台，探索和参与立法协商新形式，通过“双联系”制度为基层群众搭建协商平台，努力推进协商民主广泛、多层、制度化发展。团结协作结硕果。建立与各民主党派、工商联、侨联、无党派人士和各人民团体经常性联系制度，开展政协党组成员与党外副主席谈心谈话活动，认真听取他们对政协工作的意见，支持他们参与全市重大决策协商及履职活动。通过安排大会发言、联合开展调研、办理党派团体集体提案等，支持他们发表见解、发挥作用。一年来，市政协各参加单位、无党派人士提交的提案、集体提案分别占提案总量的50%、19%，提交的社情民意占总量的62%。联络联谊聚合力。注重与全国、省以及域外政协联动，与全国政协调研白山矿泉水产业发展情况,与省政协调研全省博物馆综合利用、物业管理立法和长白石地理标志产品申报工作情况，与本溪政协调研满族历史文化。注重对县（市、区）政协工作的指导和联系，强化全市性重点工作、重大课题调研的联动配合，举办“联谊杯”羽毛球赛，密切交流联系。注重与民族宗教界和侨胞的联系，营造和谐协作氛围。 

　　（五）坚持加强基础性工作，提升履职能力。政协党建有开创。深入贯彻中共中央和省委、市委关于加强新时代人民政协党的建设工作的意见，首次召开全市政协党的建设暨党风廉政建设工作座谈会，强化政治责任担当，推进政协党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，成立市政协机关党组，建立健全重大问题请示报告等15项制度；持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,持之以恒落实中共中央八项规定实施细则精神和省委、市委有关要求，全面开展作风大整顿、解放思想大讨论活动，不折不扣查“八不”、去“五弊”、纠“四风”，锲而不舍破藩篱、谋创新、树新风；切实履行党组意识形态工作主体责任，制定意识形态工作责任制实施细则和网络意识形态工作责任制实施方案；深入推进党风廉政建设，排查廉政风险点44个，制定机关党员干部“二十个不准”，全力支持驻政协机关纪检组履行职责。两支队伍有活力。按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，制定和落实加强政协委员履职能力建设的意见，组织委员赴深圳开展实训，落实“双联系”制度、“四个一”要求，全面开展法律咨询、扶危济困、环境保护等公益性活动,全年累计开展活动40余次，联系委员500余人次。探索建立委员评价机制，修订委员管理办法，注重发挥党员委员模范作用，引导委员尽职责、树形象。按照“讲政治、讲程序、讲效能”的要求，严格落实学习制度，开展主题党日活动，修订办文办会办事各项制度，政协机关干部的政治把握能力、责任担当能力、服务保障能力明显提升。文史和宣传有成果。丰富新时代白山精神。抢救性挖掘文史资源，启动《老兵口述史》纪录片拍摄，加大征集力度编撰完成文史资料综合集第三卷。注重政协理论研究。积极参与省政协理论研究会立项课题、关于加强和改进人民政协工作重要思想研讨以及改革开放40周年征文，形成《新时代社会主要矛盾变化对人民政协工作的要求》等4篇高质量理论文章，其中《砥砺前行,为改革开放凝聚智慧和力量》获省级优秀奖；在《改革与调研》《长白山社会科学》刊发4篇理论文章。强化政协舆论阵地建设。开通微信订阅号“白山政协”,充分运用政协门户网站、报刊、电视等媒体全方位、多角度做好舆论宣传,全年编发网站信息200余条,在省市各类媒体刊发新闻40余篇。 

　　各位委员！过去的一年，市政协各项工作取得了一定成绩。这些成绩的取得，是中共白山市委正确领导的结果，是市人大常委会、市政府大力支持的结果，是各县（市、区）党委、政府和市直各部门以及社会各界热情帮助的结果，是市政协各参加单位、广大委员以及全市各级政协组织团结奋斗、履职尽责的结果。在此，我代表市政协常委会，向所有关心、支持和参与政协工作的各级领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢！ 

　　在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到差距和不足，主要是：建言献策助推发展水平和实效还有待于进一步提高，协商式监督形式探索还不够深入，履职成果转化落实、社情民意反馈机制还不尽完善，委员主体意识和履职能力还要进一步增强，联系服务委员的方式还需拓展和创新。对于这些问题,我们将在今后的工作中认真研究解决,努力加以改进。 

　　二、2019年工作安排 

　　2019年，是新中国成立70周年，是人民政协成立70周年，也是白山决胜全面建成小康社会、加快白山绿色转型全面振兴的关键之年。市政协工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实中共十九大、十九届二中、三中全会精神，以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、推进东北振兴座谈会重要讲话精神为指导，牢牢把握“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，深入贯彻新发展理念，全面落实省委“三个五”、中东西“三大板块”和“一主六双”战略部署，坚持生态立市、产业强市、特色兴市，深入实施“3331”发展战略，贯彻落实关于新时代加强政协党的建设的实施意见，坚持党对政协工作的领导，围绕市委七届五次全会暨全市经济工作会议确定的目标任务，坚持政治协商从发展着眼、民主监督为发展助力、参政议政为发展服务，着力推进协商民主和团结协作，为白山绿色转型全面振兴汇聚强大力量。 

　　实际工作中，重点做好以下几个方面： 

　　（一）致力于学习新思想新精神，在政治方向上更加坚定。坚持不懈抓学习。组织引导政协各参加单位、广大委员和机关党员干部，坚持把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，在学懂弄通做实上狠下功夫，进一步用新思想新精神武装头脑、指导实践、推动工作。旗帜鲜明讲政治。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终坚持把中国共产党的先进性和民主党派的进步性统一起来，推动政协各参加单位、政协委员和各族各界人士，自觉维护中国共产党的领导核心地位，进一步增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。联系实际促落实。贯彻新思想新精神同落实市委全会精神结合起来，紧紧围绕市委确定的工作任务和目标要求，进一步探索政协履职的新路径新举措，展现政协事业发展的新气象新作为。 

　　（二）致力于新目标新任务，在履职创新上更加有为。始终把助力解决发展不平衡不充分问题作为政协履职的主攻方向。紧紧围绕党委政府中心工作，就构建绿色产业体系、供给侧结构性改革、重塑营商环境、统筹城乡发展、生态文明建设等重要部署，开展专题调研，进行系统化论证，努力提出符合实际、反映实情、有助决策的意见建议。紧扣产业转型、城市管理、风险防范等短板弱项，精心选题，通过调研视察、大会发言、民主监督等形式，深入协商议政，精准建言献策，力争提供更多更优更好的政协方案。始终把人民对美好生活的向往作为政协履职的根本目的。突出民生导向、问题导向、目标导向，抓住就业创业、社会保障、社会治理、教育、医疗、环保等民生领域重要问题，运用好提案和社情民意信息工作载体，坚持重心下移，深入实际，深入基层，真心倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，多出富民惠民良策，多做利民安民实事，真正体现人民政协为民的宗旨。继续着眼脱贫攻坚，强化包保帮扶，积极组织委员开展助残济弱、扶危帮困、捐资助学等社会公益活动，充分体现政协情怀。 

　　（三）致力于团结协作，在凝力聚识上更加有力。充分发挥政协的团结统战功能，扎扎实实做好增进共识、加强团结的工作。继续加强与各党派团体联系，积极为各民主党派、工商联、侨联和无党派人士参与协商议政等履职活动创造条件，认真听取他们的意见建议。加大对重大课题开展联合调研的力度，切实做好党派团体集体提案的督办工作，更好发挥他们的重要作用。继续密切与非公经济、新的社会阶层和侨界人士的联系。继续加强同少数民族、宗教界代表人士的联系，努力促进民族团结和宗教和睦。充分发挥政协委员代表性、包容性强的优势，搭建深入群众的平台，多做提气鼓劲、化解矛盾、促进和谐的工作。积极承接省政协工作指导，做好与域外政协系统联系和交流；加强对各县（市、区）政协的联系和指导，研讨共性问题、协同履职，更好发挥全市政协的工作合力。 

　　（四）致力于协商民主建设，在协商形式上更加有效。进一步健全和完善协商计划的工作机制，科学制定年度重点协商计划。组织好会议协商、专题协商活动，为党委政府重大决策部署、重大发展规划聚智献策。强化提案办理协商，落实《政协全国委员会提案委员会关于提高提案质量的意见》，进一步加大提案审查立案、促办工作力度，坚持主席、副主席领办重点提案，健全重点提案督办机制。积极参与地方性法规的立法协商，建立与人大沟通协调机制。鼓励和支持专委会开展对口协商和界别协商。积极探索网络协商、反映社情民意协商，把协商触角延伸到基层、群众，广泛吸收各群体意见。构建协商成果转化机制，进一步加强与党政有关部门的沟通联系，认真抓好跟踪反馈，开展监督活动，促进协商成果更好地向现实成果转化。 

　　（五）致力于政协自身建设，在夯实基础上更加巩固。加强政协党的建设。落实新时代党的建设总要求，发挥政协党组在政协工作中核心作用，坚决把中共中央、省委、市委决策部署和对政协工作要求落实下去。加强经常性工作。以提升提案建议、调研视察、大会发言、社情民意信息等工作科学化水平为目标，建立健全相关制度，完善具体操作办法；加大文史资料征编力度，努力打造一批文史精品；积极参与省政协研究课题，深化政协理论研究强化工作指导；密切与新闻媒体联系协作，办好白山政协门户网站和微信平台，强化舆论引领作用。加强队伍建设。持续开展学习培训实践活动，增强委员履职本领，完善和落实委员管理制度、健全委员履职评价退出机制，引导委员增强主体意识；加强机关作风建设，巩固作风大整顿成果，深入整治“四风”问题，树信念、正作风、强素质，努力打造一支政治坚定、作风优良、业务熟练的政协机关干部队伍。 

　　各位委员！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共白山市委坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，团结进取，履职奉献，以新气象新担当新作为努力推动政协事业迈上新台阶，为新时代白山绿色转型全面振兴而努力奋斗!