各位委员： 

　　我代表政协白山市第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。 

　　一、2020年工作回顾 

　　过去的一年，是新中国历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，以习近平同志为核心的党中央统揽全局，准确判断形势，精心谋划部署，付出艰苦努力，交出了一份人民满意、世界瞩目的答卷。中共白山市委按照党中央和省委、省政府安排部署，统筹疫情防控和经济社会发展各项工作，抢抓机遇、化危为机，最大限度减少疫情带来的损失，经济社会保持平稳健康发展。一年来，在中共白山市委的坚强领导下，市政协及其常委会牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，团结带领政协各参加单位和广大政协委员，积极投身抗击新冠肺炎疫情斗争，聚焦“一谷一城”建设目标，立足专门协商机构的性质定位，把凝聚共识贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，创新探索、担当作为，为疫情阻击战、助推白山绿色转型高质量发展做出了积极贡献。 

　　（一）以思想政治为统领，强化理论武装，夯实共同思想政治基础。坚持深化学习增强政治意识。把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，深入学习十九届五中全会精神、习近平总书记关于打赢疫情防控的人民战争总体战阻击战重要论述综述、习近平总书记在吉林视察重要讲话重要指示精神，及时组织传达学习中共中央、省委、市委重要会议精神和重大决策部署，开展“书香政协”活动，紧密结合“解放思想再深入、全面振兴新突破”和“大学习、大调研、大讨论、大落实”活动，以党组理论学习中心组带头学习为引领，组织开展讲党课、学习心得交流会等，推动全市政协组织和广大政协委员学习贯彻往心里走、往深里走、往实里走，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党的全面领导强化行动自觉。全面贯彻落实中央和省委、市委政协工作会议精神，按照《关于落实市委政协工作会议主要任务分工方案》要求，进一步细化分解、推动落实，确保党对政协各项工作的部署要求不折不扣落到实处。落实党对人民政协工作领导要求，定期向市委报告工作，及时请示重大事项、报告政协重要意见建议和考察调研成果，始终与党委、政府同频共振、同向同行，始终把凝聚共识贯穿政协履职全过程，确保党的主张转化为社会各界的共识，厚植党执政的政治基础。　　 

　　（二）以服务发展为重点，汇聚智慧力量，助推“一谷一城”建设。协商议政献智力。各参加单位、委员在全会期间围绕“一府两院”工作报告开展小组讨论，针对壮大企业发展、培育长白山系列品牌、全域旅游、校园冰雪运动等10个方面提出建议；针对加快发展特色农业、冰雪旅游发展等作大会发言，提出意见建议70条，已被相关部门不同程度地吸收采纳。常委会议就国民经济和社会发展、法院促进社会诚信体系建设、监察体制改革后检察机关工作开展等情况开展协商讨论，为丰富有关政策举措提供政协智慧。组织专题协商、召开对口协商座谈会就农特产品加工企业健康发展、外向型经济提质增效等与市发改委、工信局、财政局等部门面对面协商，提出针对性建议173条，推动相关工作取得预期实效。调研视察增助力。组织委员深入开展体验式调研和融入式视察，形成调研视察报告9篇，建议74条提交市委、市政府供决策参考。聚焦新冠肺炎疫情的影响，围绕促进外贸经济发展，就外贸主体培育、发展新业态新模式等提务实之策；围绕突发公共卫生事件物资储备，就建立保障体系、完善定点生产机制等献睿智之言。聚焦“一谷一城”建设，围绕绿色产业发展深入开展调研，针对冷链物流产业发展，提出创新发展模式、优化物流体系等意见；针对康养旅游发展，提出引进专业高端人才、推进中医药保健康养等建议；针对绿色特产业加工企业发展，提出整合项目资源、加大技术创新、完善可追溯体系等6方面14条意见建议。民主监督添动力。全年收到各参加单位、界别及政协委员个人以提案形式提出的意见、建议73件，合并后立案57件。着力开展提案监督，重要提案领办督办、热点提案集中商办、难点提案跟踪督办。市委、市政府主要领导带头领办督办，市政府分管领导每人领办一件，适时组织委员组成视察组，深入现场察看、面对面交流、点对点协商，邀请提案承办部门在常委会议上通报办理情况，开展线上线下评议监督，督促相关部门“言必信、行必果”，让协商“说得对”更要“落得好”。组织委员参加听证会、项目论证会、工作测评会、意见征求会等监督性活动，探索营商环境体验式评价，推动协商式监督更加精准有效。 

　　（三）以服务民生为宗旨，秉持为民初心，增进人民群众幸福指数。聚焦疫情防控奋力担当。落实市委防控工作要求，助力战疫。第一时间成立疫情防控工作领导小组，强化包保社区防控措施，积极做好包保靖宇县防控指导工作，统筹做好扶贫包保村疫情防控帮扶工作。发挥独特优势，驰援战疫。第一时间发出倡议书，全市各级政协组织、政协委员主动投入到疫情防控、后勤保障、物资捐赠等工作，并围绕疫情防控以及复工复产复学等方面积极建言献策。医药卫生界委员始终奋战在疫情防控一线，文化艺术界委员广泛宣传抗疫先进典型，政协各参加单位、政协委员慷慨解囊，为全市疫情防控捐资捐物合计677.7万元。顺应人民美好期盼主动作为。围绕群众关心的托育机构建设、市区饮用水源地保护等突出问题组织专题视察，围绕事关群众切身利益的老龄人口颐养、街道社区治理能力和体系推进等焦点问题开展专题调研，围绕社会广泛关注的校园周边食品安全、小区防火通道管理等热点问题开展协商式监督，建真言、谋良策、出实招，更好增强百姓的获得感、安全感、幸福感。畅通为民渠道回应百姓关切。以委员界别活动室为基础，深入开展“双联系”活动，推动委员下沉，切实把人民政协为人民落到实处。收集和反映各类社情民意98条，其中关于合理规划市政务服务大厅停车场的建议等多篇社情民意信息受到市委、市政府主要领导高度重视，并批示意见，及时解决了相关问题。着眼脱贫攻坚任务积极助力。政协领导班子成员经常性深入对口扶贫村调研走访，全面落实脱贫攻坚帮扶责任；督促指导政协机关全力做好贫困村包保工作，积极争取项目资金，帮助解决具体问题；落实机关干部驻村帮扶、结对帮扶措施，不断巩固脱贫成效，三合城村已摘帽，贫困户已全部脱贫。积极探索建立防止返贫监测和帮扶机制，采取建立扶贫车间、设立扶贫务工岗位等措施巩固脱贫成果，确保高质量完成脱贫攻坚任务。 

　　（四）以搭台协商为抓手，发扬团结民主，彰显专门协商机构作用。创新履职把握新定位。坚持搭平台、建机制、搞协商、重服务、促发展，积极探索“搭台——协商”基层民主实践新路线。建立“1+8”协商议政微信平台，完善信息发布、网络议政等6项工作机制，积极探索网络协商议政新模式，开展协商课题3个，特别是关于建设长白山特产电商产业园的协商成果已转化为发展实效，助推建成市网红直播基地，有力促进全市电商产业发展。在乡镇（街道）、村屯（社区）等设立委员活动站129个，开展“有事儿您说话”活动，推动政协协商与基层协商有效衔接。成立瑞勰企业协会，分设现代食药产业、互联网+冷链物流、山珍产品精深加工3个产业联盟，组建法律、政策、金融三个委员服务组，促进强强联合，实现规模化经营，预计带动产值、实现销售额20多亿元。牵头组建“关注森林活动组织委员会”，动员全社会参与生态文明建设，为建设“美丽白山”做出积极贡献。团结联谊促成新动能。落实同各党派团体和各族各界人士经常性联系制度，通过安排大会发言、联合开展调研视察等，支持他们充分发挥参政议政作用。一年来，各党派团体和各族各界人士参加协商活动33次，提交大会发言10篇、提案46件、社情民意信息76条。市民革撰写的提案、社情民意被省政协采纳吸收；市九三学社关于制定长白山山泉水标准的建议得到分管副省长批示；市侨联大力推进“侨胞之家”建设，依托网络渠道宣传推介白山招商引资项目；市工商联组织开展民企评议政府政务服务活动、“创业大课堂”培训、与延边州工商联签订友好协议书、参与吉浙两省“百家企业手拉手”结对合作活动。强化联动履职，与省政协就全省饮用水水源地保护、“十四五”规划编制、市县政协工作等开展联合调研视察。加强县（市、区）政协指导，切实落实省委、省政协关于加强市县政协工作的意见，着力破解“两个薄弱”问题，目前县（市、区）政协机构设置不齐、人员编制少的问题基本得到解决。健全机制增添新活力。制定年度工作计划，对政协工作实行清单式管理，推动重点工作落实。进一步完善重点提案领办督办、办理考评工作机制，社情民意、提案“直通车”机制，推动政协履职和党委政府工作有效衔接。制定加强改进专门委员会工作和制度建设的实施意见，更好地发挥专门委员会在专门协商机构中的基础性作用。　　 

　　（五）以提质增效为目标，强化担当作为，整体推进政协自身建设。强化党建提底气。坚决落实全面从严治党责任，严格执行政协两级党组工作规则、各级党组织党建工作责任制，落实意识形态工作方案、实施细则，压紧压实责任。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在疫情防控中践行初心使命，汇聚了众志成城、共克时艰的正能量，政协系统党组织凝聚力、战斗力不断提高。严明纪律正风气。一体推进“三不”机制建设。开展经常性纪律教育，做实做细警示教育，增强“不想腐”的自觉；开展党风廉政风险再排查和制度执行回头看，对廉政风险点进行动态管理，落实市政协机关严明党员干部纪律“二十个不准”规定，制定《白山市政协委员规范履职“十不准”规定》，推动廉政建设制度化、规范化、常态化。支持派驻纪检组履行职责，加强重要节点和重要会事监督执纪，机关政治生态更加风清气正。锤炼队伍鼓干劲。强化委员主体作用，举办委员履职能力提升培训班，推动委员以一线思维、一流标准履职尽责。发挥量化考核对委员履职的正向激励作用，上线委员履职管理平台小程序，落实委员管理办法，全年表彰42人，调整53人。强化机关保障作用，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固“不忘初心、牢记使命”成果，结合革命传统教育、先进典型教育和主题党日活动等，坚定理想信念。制定并实施年度公务员平时考核工作方案，提振机关干部干事创业的精气神。加强文宣扬新风。弘扬红色文化感染力，与白山广播电视台联合录制的大型纪录片《老兵口述史》荣获吉林省电视文艺丹顶鹤纪录片一等奖。增强政协理论研究力，“加强和改进人民政协凝聚共识工作”“以党建引领政协事业高质量发展”在全省市县政协工作经验交流会暨人民政协理论研讨会进行交流，《打造议政微信群探索协商新模式》在全省创新平台案例选编中刊登。强化新闻宣传引导力，发挥市政协网站和微信平台等宣传阵地作用，在讲述政协故事、展示委员风采、传递党政声音中，传播正能量、唱响好声音，编发网站信息91篇，微信平台信息65期，在省市各级媒体刊发新闻31篇。 

　　各位委员，一年来，中共白山市委对市政协工作领导坚强有力，市委常委会听取政协工作汇报、研究政协工作，市委书记王冰同志、市长马坚同志等市委、市政府领导多次参加政协重大协商议政活动，带头领办市政协重点提案，及时批示政协重要履职成果。我们深切感到，过去一年市政协取得的成绩，是中共白山市委坚强领导的结果，是市人大、市政府、市直各相关部门、单位以及社会各界大力支持的结果，是历届市政协老领导、老同志热情关心的结果，是全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！ 

　　回顾一年的工作，我们也清醒地认识到，仍然存在一些不足和差距，主要是：担当新时代新使命的意识和能力还需进一步增强，推动“双向发力”的机制还需进一步完善，开展民主监督的形式还需进一步拓展，协商民主实践有待进一步深化，界别作用有待进一步发挥，委员的履职能力和质量有待进一步提高等。这些都需要我们认真研究，着力改进。 

　　二、2021年工作安排 

　　今年，是中国共产党成立100周年，是我国社会主义现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”规划的开局之年，也是“一谷一城”建设的关键之年。总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实中共十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记对吉林工作重要讲话重要指示精神为统领，全面贯彻落实省委十一届八次全会和市委七届九次全会精神，坚持生态立市、产业强市、特色兴市，以建设中国绿色有机谷•长白山森林食药城为核心战略安排和总体引领方向，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的重要作用，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，认真履行职能，为白山高质量发展贡献智慧和力量。 

　　（一）聚焦理论武装，进一步加强维护核心的自觉。坚定不移用党的创新理论武装头脑，认真落实学习制度，深入学习习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，全面抓好十九届五中全会精神的学习宣传和贯彻落实，引导各党派团体和社会各界在习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜下携手前进。以政治建设为统领，全面提高政协系统党的建设质量，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，确保党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协履职全覆盖，使政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。 

　　（二）聚焦发展大局，进一步提升服务中心的水平。始终把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，踏准党政节拍，将履职成效转化为推动经济发展的实招。围绕“一谷一城”建设目标，切实把履职重点集中到如何突出产业转型升级，提高发展质量和效益；集中到如何突出深化改革开放，释放发展活力动力；集中到如何突出绿色低碳发展，共享共建美丽白山；集中到如何协助党委政府抓重点、补短板、强弱项上来。围绕市委全会和经济工作会议、“十四五”规划、“一府两院”工作报告确定的目标任务，以更高的站位、更新的理念、更宽的视野，开展调研视察，深入协商议政，努力形成一批高质量的建言成果。 

　　（三）聚焦民生发展，进一步恪守为民服务的初心。坚持以人民为中心的发展思想，树立“开门就是基层，出门就是群众”的理念，高度关注民生诉求。围绕群众关心的民生实事，紧盯老旧城区改造、无籍房、城乡环境等群众的揪心事、烦心事、操心事，倾听民心民意、反映民生民愿、助解民忧民困。选择社会普遍关注和群众普遍关心的公共卫生、城乡融合发展、社会保障体系等开展调研视察，选择党委、政府惠民便民利民政策措施及民生实事的落实情况开展监督性视察。深入界别群众和基层群众，多做雪中送炭、扶贫济困的好事，多做理顺情绪、化解矛盾的实事，在践行为民服务宗旨中体现担当作为。 

　　（四）聚焦团结合作，进一步增强凝心聚力的实效。践行团结民主，完善政协履职工作制度，努力使专门协商机构专出特色、专出质量、专出水平。持续探索和完善“网络议政”“网络协商”的内容和形式，不断提高协商实效。深入做好协商在基层工作，借助委员活动站、委员企业家协会等平台，更好地把协商制度优势转化为治理效能。更加密切与各党派团体、各界人士的联系，积极为他们有序参与政治协商创造条件，汇众智、聚合力。加强同少数民族和宗教界委员的联系，维护团结和谐的民族宗教关系。加强政协系统的上下联动和横向联系，促进交流互鉴，形成工作合力。 

　　（五）聚焦自身建设，进一步锤炼干事创业的能力。加强委员学习培训，推动靖宇东北抗联教育中心和临江“四保临江”战役纪念馆作为全省委员培训基地；坚持“走出去、请进来”，不断提升委员履职能力；完善委员履职评价和激励机制，严格履职管理，提高“委员作业”质量；制定对“不合格”委员的提醒和处理办法，引导委员树立“是荣誉、更是责任”的理念，推动委员强化政治担当、能力担当、履职担当。着力建设“学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型”政协机关，进一步提高服务协商、调查研究、办文办会办事能力，打造一支“懂委员、会服务、善协调”的机关干部队伍。落实加强改进专门委员会工作和制度建设的实施意见，推动专委会工作专起来、实起来、新起来。深入研究政协理论和实践的重大课题，加大政协委员风采和履职成果的宣传力度，不断展现新时代政协新样子。 

　　乘风破浪正当时，不忘使命再出发。各位委员，白山“十四五”规划发展前景催人奋进，人民政协事业大有可为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共白山市委的坚强领导下，凝聚各界共识、汇聚各方合力，为推进白山经济高质量发展做出更大贡献，不断开创政协事业新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！