尊敬的各位领导、各位委员： 

　　绿水青山就是金山银山。近年来，我市认真贯彻落实《矿产资源法》、《环境保护法》和《矿山地质环境保护规定》等法律法规，不断加强对矿山生态环境的保护治理与恢复。 

　　2005年以来，我市累计争取上级财政补助资金24，366万元，对29个历史遗留矿山生态环境进行了恢复治理，其中：国家级13个，省级16个；已通过验收12个，正在组织实施17个项目。恢复治理损毁土地面积644.04公顷。全市87个关闭矿山企业中，已经有48个通过验收。完成国家级绿色矿山的7个，准备申报国家级绿色矿山的11个。投资1.6亿元，建设20兆瓦光伏发电项目，年均发电量2457万度，预计年产值达1671万元，实现了生态效益和经济效益双丰收，经济绿色转型不断深化。 

　　几年来，在政策引导和财政扶持下、在行业主管部门不懈努力下，我们取得了一定成绩，但从整体来看，我市矿山地质环境恢复治理任务仍十分繁重，还存在一些不足。 

　　一是社会资本参与度不高，财政压力比较大。据统计，截至2017年底，全市共有在建生产矿山企业233个，历史遗留无主废弃矿山147个，因开采压占和破坏耕地、林地等土地资源面积达6000公顷以上。对于在建生产和政策性关闭矿山，可通过政策管制进行恢复治理。但面对历史遗留废弃无主矿山，治理所需资金量巨大，初步预计我市需要恢复治理废弃矿山资金超过20亿元，经费问题是阻碍我市矿山生态环境治理进程的最大问题，仅靠争取国家投入，地方配套压力大，社会资本参与度不高，彻底解决也是很难。 

　　二是生态恢复意识不强，恢复面积比较小。矿主只注重经济效益，缺乏矿山环境恢复治理意识，开采与恢复脱节，推一推动一动，恢复工作只是作表面文章。政策性关闭矿山的治理恢复动作缓慢，仅有的资金投入，只为验收过关；有的甚至不投入，拖延治理靠自然恢复。致使我市各公路沿线所有可见矿区，仍然是山体破损、渣石裸露，无植被绿化。 

　　三是人员力量不够，治理恢复欠统筹。目前，矿山治理恢复主要是国土资源管理部门负责，相关业务科室只有3至4人左右，人员力量薄弱，环保、林业、水利等部门无法行使执法权，所以管理难度较大。同时，在治理恢复过程中，缺少统一的设计规划，存在区域责权不清、标准不一、效果不佳的问题。各矿山企业开采不规范，山体破坏严重，废石、废渣、煤矸石堆放不合理，历史遗留堆放量较大，处置技术落后，无法进行复土绿化治理，生态环境问题比较严重。 

　　为实现我市矿山地质环境保护与矿业经济发展相协调，进一步提高生态环境质量，特提出以下几点粗浅建议： 

　　一是广开渠道，深入探索生态治理途径。矿区生态破坏是多年以来形成的，要想一下子把多年的问题解决，单靠矿企的财力，根本就不可能，而财政支持也是十分有限的。因此，在继续向上争取资金的同时，主动学习和借鉴外地鼓励社会资本参与生态治理恢复的好办法、好经验，按照“谁投资、谁治理恢复、谁受益”的原则，制定相应的鼓励政策，鼓励和吸引社会资金投入到矿山生态治理恢复中来。根据不同矿山、不同功能与特性，通过生态恢复、旅游开发、复垦造田、引水造湖、垃圾处理厂、仓储等多种改造或治理形式，实现生态效益和经济效益双丰收。 

　　二是强化教育，切实提高生态治理意识。加强对矿主的教育引导，增强矿主生态环境意识和社会责任意识，提高矿主保护地质环境的自觉性和主动性。大力宣传和执行《矿产资源法》《环境保护法》和《矿山地质环境保护规定》等政策法规，强化监管和查处力度，对违规违法行为坚决制止和严格处理，彻底杜绝蒙混过关、拖延治理等现象。同时，积极组织矿主或社会投资人,赴上海天马山世茂深坑酒店、上海辰山植物园矿坑花园、浙江绍兴东湖风景区、唐山南湖生态公园和湖北黄石国家矿山地质公园等地，学习成功案例，更新思想、转变观念，促进废弃矿山资源再利用，推动我市经济绿色转型发展。 

　　三是加强协调，不断提升生态治理水平。配齐人员力量，建立由国土、林业、环保和水利等相关部门组成的生态治理综合协调机构，形成集中发力、共同治理的良好机制。合理编制生态治理恢复规划，规划要从实际出发，区别主次先后和轻重缓急，将城市周边、风景名胜区、自然保护区、主要交通干线两侧可视范围、饮用水源地保护区等区域列入优先治理范围，明确责任区域和复绿标准，加大废弃地复垦工程实施力度。引进先进技术，提高废渣和煤矸石回收和利用率，促进资源综合利用和环境保护产业化发展，进一步推进我市矿山生态治理与恢复工作再上新台阶。