实施乡村振兴战略，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要体现，是促进城乡融合发展、改变农村面貌、弘扬农耕文明的重要举措，也为调动乡村、镇村积极性、主动性、创造性提供了根本遵循。党的十九大以来，市委、市政府认真落实中央农村工作会议精神和《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》部署，举全市之力开展精准扶贫，大力推动农业升级、农村进步、农民致富，对实施乡村振兴战略全面奔向小康打下了坚实基础。在统筹推进的同时，也让我们看到对农村资金投入不足，农村规划、基础设施建设相对落后，尤其是农村自主力不强现象比较突出，一方面给政府带来了长久压力，另一方面也直接导致了农民思想观念上的落后。主要问题突出呈现在：

一是乡村区域规划落后。多是原始状态维持下的乡村部落，农村、农户分散，农民土地不集中，住房标准不统一，私搭乱建、能量不一，加上儿女多数在外打工及攀比、抱怨、妒忌的因素，导致农民思想差异性极大。市里没有农村规划的统一要求，县里没有农村规划的部署，乡村更没有规划的思维。原地改进、原窝原样，久而久之造就了胀、乱、差，滋生了等、靠、要，全市500多个行政村，近400无规划设计，占69.7%。

二是农村基础产业匮乏。道路、交通、水电、文化、卫生等基础条件相对落后，文化观念普遍低下，属于村集体经济的一、二、三产占比不足30%，一产低于二、三产比重。原来的乡镇企业、村办企业多数倒闭，农民创业虽占一定数量，但对村民没有辐射力。以靖宇景山村为例，全镇290多户，自主创业的仅有7户。

三是居住环境治理难度加大。部分农村道路、供水、供电、文化、教育、卫生等基础条件投入不足，特别是长久所养成的生活习俗，包括村级委员会在内的80%的农民不注重生活环境治理。一方面，出于农民自身生活习惯造成的懒散原因。另一方面，村级在综合整治和管理上也有欠缺。

四是镇、村有机关化现象存在。很多时候，尤其是直接与农民切身利益相关的村委，沉不下身子，浮在办公室只研究应付检查和做表面文章，不跑项目，不研究产业。也有些时候，在项目、产业的对接中，求稳怕乱的心理加重，农村、企业互信的矛盾直接阻碍了产业发展布局。

五是老弱病残的依赖情绪加重，空心化农村大量呈现。现下农村，随着剩余劳动力转移，青壮劳动力已经不复存在。一些农村的贫困户，老弱病残群体的依赖情绪很重。走访调查发现，70岁以上的思想境界高于5、6时年代的人群，他们都能对党的政策懂得感恩，60岁左右，特别是60岁以下的多是抱怨，等靠要思想严重，不愿脱贫，乐享帮助。对此，提出建议如下：

1.规划先行，宏观统筹。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持规划先行，宏观统筹，用城市规划理念打造农村，用城市生活方式改变农村，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，围绕住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气目标，实施有效整合，腾出产业用地、项目用地，促进土地流转使用。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村现代化建设。

2.谋划产业，整体推进。立足农村一二三产业融合发展实际，积极构建农村现代农业产业体系、生产体系、经营体系。着力将城市建设资金适度向农村倾斜，加快农村基础保障条件改善步伐，完善路网、水网、电网、通信网建设，不断优化村集体经济产业结构，促进农村居民人均收入持续稳定增长，实现一村一品、一村一特，让特色农业成为农村有奔头的产业，打造农村产业集聚、安居乐业、旅游休闲。实现贫困县全部摘帽、贫困村全部退出、贫困人口全部脱贫。

3.实施教育，提升品级。在全面建成小康社会的基础上，优化农产品市场竞争实力，着力打造农村生态环境美，乡村治理文化兴，促进父慈子孝、兄友弟恭、产业兴旺、乡村升级。围绕乡村生态宜居，城乡融合发展的整体构建，全面推进生态宜居、美丽乡村建成。立足乡风文明，开展社会主义核心价值观教育，大力推进农村剩余劳动力就业转移，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。扎实推进乡风、家风、民风治理，不断提升农业强、农村美、农民富的品级。

4.强化责任，明晰追责。农村自治，关键看农村，责任在农村。要严格落实村民选举权，将哪些敢带头、想干事、能干事的带头人选出来，让农民可信赖、可依赖。坚决破除特别是村委会的机关化作风，政府应该本着务实的原则，减少对村级的指标检查所带来的压力，为村委创造干事创业的空间。对在位不想事，对民不担事的干部加大问责执纪，坚决维护好广大村民的共同利益。

5.整体打包，联合联动。坚持法制与德治并，坚持市场主导、农民自愿、民主合作、兴农富农，支持龙头企业发挥引领作用、农民合作社发挥纽带作用、家庭农场和专业大户发挥基础作用，培育发展一批带动作用突出、产业功能互补、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业化联合体。优化政策配套，加强金融支持，健全资金互助，对农村建设发展资金可采取政府投入一些、当地配套一些、社会捐助一些、农户自筹一些，推动产业化联合体经营发展。

6.产业整合，多元发展。实施农村新产业新业态培育工程，大力发展休闲农业、乡村旅游、森林康养、创意农业、电子商务、农村服务业、乡村共享经济等新产业新业态，推动建立多种业态互相融合、多元发展机制。着力打造乡村旅游特色村寨，推动“农业+康养”产业融合发展，推动“农业+文创”产业融合发展，推动“农业+电商”产业融合发展，大力实施“互联网+”现代农业示范行动，建立和完善县、乡、村三级电子商务运营服务网络， 深入推进文明村镇创建，大力塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风。积极探索村民自治的有效实现形式，统筹推进城乡统一、城乡一体、均衡发展的机制体制，为乡村振兴提供组织保障。