城市发展规划先行，规划必须具有前瞻性和科学性。特别对于白山市区，由于山水纵横，可用地面积少,城市发展空间受限，所以必须从规划要效益、从规划要空间。

　　一、市区铁路线路规划情况

　　白山市市区内既有铁路线是我省“五纵四横”铁路网,鸭大线和浑白线的必经之路，担负着我市铁路运输的重要任务，为我市经济发展做出了较大贡献，但随着城市化进程的不断加快，这条老旧铁路纵贯东西，严重妨碍南北之间的通行。我市2030年中长期规划主要内容：提升浑白铁路、鸭大铁路等级，在市区铁路南北通行的5处交叉路口,建设下穿桥梁和公铁立交桥，即自强街、喜丰路、向阳路下穿桥梁，矿欣路、向江路公铁立交桥。

　　二、市区铁路线路规划所存在的问题

　　公铁立交桥、下穿桥梁的建设确实能够解决南北通行不畅，市民出行安全等问题，但此举仍存在诸多值得商榷之处。一是不利城区长远发展。耗资巨大的公铁立交桥、下穿桥梁一旦建成，将固化城市发展布局，城区被铁路割裂的局面没有改变，发展空间依然受限；同时未来铁路扩能改造也将受到极大限制。从长远看，城市发展和铁路发展将面临“双输”窘境。二是建设成本高，效益不明显。五座桥梁概算投资高达7亿元，而且后期还将面临桥梁维护的高昂费用。三是存在噪音污染和一定安全隐患。铁路周边居民始终面临噪声困扰，建设隔音墙又影响市容市貌。此外下穿桥梁地势低洼，汛期排水不及时极易形成较深积水，有一定安全隐患。

　　三、几点建议

　　建议调整我市市区内铁路规划，将既有市内铁路线整体迁移，与预建高铁线路并行。短期来看，投资成本较高，投资资金压力较大。但从长期来看，一次到位可避免浪费建设资金和将来再次被动改造动迁，并可有效地释放和利用既有铁路所占土地，产生长远的社会效益。

　　（一）精心调研、多方论证，市区铁路迁移利大于弊

　　经过我们初步调研，既有市区内铁路线完成迁移和铺设相关连接线需新建铁路不足20公里，按照国铁二级的建设标准需要资金估算为7亿元。即:从六道江镇与通沟街道之间选定一个合适位置进行改线，与预建高铁线路并行延伸至上甸子处新白山市火车站。再从新建火车站到现白山市火车站建设一条连接线，以解决电厂、板石沟铁矿专用线的货物运输问题。同时可以将现有火车站与铁路合建为我市的物流园区，替代规划中提到的“浑江上甸子长白高速收费站区域建设白山综合型物流枢纽中心”。此法，节省了资金和紧张的土地问题，保障了原有专用线与物流园区的高效利用。市区铁路迁移后，噪音污染、市容市貌、城市布局等系列问题也迎刃而解。

　　（二）多措并举，筹集铁路迁移资金，减轻我市财政负担

　　市区铁路迁移可采用多元化投融资体制筹措项目资金。《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》提出：一是地方政府和社会资本放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路；二是研究设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入。

　　我市迁移新建铁路可按照“统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套”的基本思路，完善铁路发展规划，全面开放铁路建设市场，对新建铁路实行分类投资建设，以此方式筹措部分建设资金。

　　（三）多种方式合理科学规划，增强铁路原址功能性

　　市区铁路迁移后，既有铁路原址、沿线及周围大量土地资源可以重新规划、利用。

　　一是从宏观层面考虑，作为市内整体规划一部分，将此区域建设成为高等级城市道路从而缓解市区日趋紧张的交通问题，也可作为城市绿化带或其他提升城市建设品质的项目。

　　二是作为商业用途，通过招拍挂等多种形式，分区域、分地段进行商业开发，或是整体规划修建一条繁华商业街。以此为基础进一步提升城市形象和繁荣程度，带动商业经济发展、促进就业、进一步发展旅游业。

　　三是打造宜居宜业宜游长白山区域生态旅游目的地。将这一区域建成一条集休闲、旅游、户外运动功能为一体的绿色动脉，并带动周边街区的文化、商业发展，力争将其变为展示白山风貌的“新名片”。

　　规划起到龙头和引领的作用，“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费”，宁可不动、不可盲动。我们要通过不断提升规划科学化水平，坚持高起点、高标准，紧密结合我市实际，通过科学规划，全面提升建设品质，为我市经济绿色转型发展、打造宜居宜业宜游城市奠定坚实基础。