大力发展全域旅游，是推动绿色转型，加快推进“一谷一城”建设的五大产业集群之一。目前，我市传统的景点旅游模式已不适应现代大旅游发展的趋势。如何更好地提升区域旅游业整体实力和综合竞争力，促进生态旅游创新快速发展，是摆在我们眼前的重要课题。 

　　一、全域旅游的基本情况 

　　近年来，我市旅游业发展坚持以大生态、大健康、大旅游、大文化、大服务为主线，加强深度融合，注重生态保护，全域旅游发展格局初步形成。着力以白山市中心区旅游产业集散核和松江河—漫江环长白山旅游产业集聚核“双核”模式为骨架，以鸭绿江500公里综合旅游开发带和松花江原生态旅游带为依托，打造山水之城浑江、松花石城江源、矿泉水城靖宇、人参之城抚松、边疆之城长白、红色之城临江等六个各具特色的长白山旅游副中心城市（区）。以白山市旅游十大聚集区为抓手，突出发展轴辐射带动与优化作用，优化重构“双核驱动、双带推动、集聚区联动”的总体空间格局，培育“全时驱动全域、轴向带动点面”的全域旅游发展模式，旅游经济大幅增长，产业拉动效果明显，旅游总收入和游客数量连续多年保持两位数的增长速度。 

　　二、全域旅游发展存在的问题 

　　与大众旅游时代及全域旅游发展要求相比，当前我市旅游业发展中还有一些突出问题和短板亟待解决。 

　　一是旅游供给原始单一。旅游资源多、产品少，看点多、卖点少，淡季长、旺季短，观光产品多、度假产品少，旅游供给与需求对接不足，与文化衔接不紧，与行业融合不深，旅游业发展除冰雪经济外，基本还处于观光经济、景区经济、门票经济阶段。旅游项目储备不足，特色资源挖掘不够，新产品新业态开发不力，旅游产业低水平、同质化现象普遍。 

　　二是服务设施不尽完善。公共服务配套尚不完善，便利化的旅游服务设施不足，景区景点交通、环境等设施仍显滞后，餐饮、住宿、文化设施等各种必要的服务系统不尽完善，在服务理念、服务品质等“软实力”上还有较大差距，专业化、精细化、个性化程度不高，旅游服务水平有待提升。 

　　三是营销推介相对滞后。宣传营销手段还比较传统，利用现代互联网技术开展营销少，宣传策划还不够到位，创新手段还不够多，对外影响力和竞争力还不足。 

　　四是市场主体实力不足。除长白山国际度假区和吉林鲁能漫江生态旅游开发有限公司外，全市旅游企业“弱、小、散”的现象依然存在，龙头企业的带动能力不强，旅游市场主体难以满足游客多元化消费需求。 

　　五是产业融合不够深入。地域文化挖掘不深，旅游资源与文化融合不足。相关涉旅部门相互协作不默契，开发相关旅游产品不主动，旅游产业链尚未形成，带动相关产业融合发展不够深入。 

　　三、大力发展全域旅游的几点建议 

　　（一）健全领导机制，强化政策引领。建立“全市一盘棋”的全域统筹推进机制，统一领导、统一规划、统一实施，特别要对接高铁时代，超前谋划，统筹景点布局，规划配套设施，让“过客”变“游客”。推行市级领导包保全域旅游工作举措，确保旅游重点项目建一个、成一个、见效一个。制定旅游产业发展投资和扶持奖励政策，如旅游投资企业服务政策、“引客入白山”旅游包机和专列奖励政策等。 

　　（二）打造融资平台，拓宽发展渠道。建立实际有效的全域旅游投入机制，建议市政府以资产注入的方式成立旅游投资集团公司，打造政府性融资平台。不断创新旅游行业招商引资机制，引进实力雄厚的旅游公司，按规划实行整体开发。设立全域旅游发展基金，制定专项基金使用管理办法，运用财政补助、财政贴息等多种方式，引导更多的社会资本参与全域旅游建设。设立旅游发展引导资金，专项用于市场推广、乡村旅游等。 

　　（三）完善基础设施，畅通交通网络。加快全市旅游交通网络的建设，加大通往景区旅游道路建设的投入。着力构建景区与高速公路、高铁、机场无缝连接的旅游立体网，打造“六横七纵”的骨架布局，逐步完善旅游交通公共服务体系。加快完善旅游标识体系，尽快解决旅游标识不健全的问题。加快推进旅游厕所建设，以“小厕所”树立全域旅游大环境、大形象。 

　　（四）发展乡村旅游，提升旅游品质。实施乡村旅游提档升级工程，建立差异化发展乡村旅游示范点。制定扶持政策，创新乡村旅游产业发展模式，推动农家乐的产业化发展和提质升级。挖掘乡土文化，打造乡村旅游完整产业链条。搭建共享平台，推进一二三产业融合发展。 

　　（五）培育龙头企业，引领产业升级。按照“发展大旅游、组建大集团、形成大产业”的战略思维，坚持外部引进和自主培育两条腿走路，培育组建旅游发展行业龙头企业，解决白山旅游发展“有星无月”的问题，引领全市旅游产业提档升级。 

　　（六）利用信息技术，扩大旅游知名度。利用大数据、移动互联网等信息化技术，加快推进智慧旅游建设。与国内知名的OTA（线上旅行社）和互联网公司合作，组织策划开展旅游活动。整合精品旅游线路、经典旅游景区、特色旅游商品，在淘宝网上设立白山市旅游产品和旅游商品销售官方门店。与淘宝的MCN（多渠道营销网络）机构合作，利用网红在淘宝平台开展直播，最大限度地扩大白山市旅游产品的知名度，提升白山全域旅游的影响力。